(1982年12月11日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1994年3月19日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第八屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》、2000年3月11日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》、2004年3月12日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》、2018年3月15日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》和2023年3月11日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》修訂)
目 錄
總 綱
第一章 工作總則
第二章 組織總則
第三章 委員
第四章 全國(guó)委員會(huì)
第五章 地方委員會(huì)
第六章 會(huì)徽
總 綱
中國(guó)人民在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中,結(jié)成了由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的,有各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛(ài)國(guó)人士參加的,由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者組成的,包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞在內(nèi)的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成果,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),是國(guó)家治理體系的重要組成部分,是具有中國(guó)特色的制度安排。團(tuán)結(jié)和民主是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的兩大主題。一九四九年九月,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán),代表全國(guó)人民的意志,宣告中華人民共和國(guó)的成立,發(fā)揮了重要的歷史作用。一九五四年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開后,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議繼續(xù)在國(guó)家的政治生活和社會(huì)生活以及對(duì)外友好活動(dòng)中進(jìn)行了許多工作,作出了重要的貢獻(xiàn)。一九七八年十二月中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái),在撥亂反正、鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)包括臺(tái)灣在內(nèi)的祖國(guó)統(tǒng)一,反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的斗爭(zhēng)中,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議進(jìn)一步發(fā)揮了重要作用。
中華人民共和國(guó)成立以后,我國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,消滅了剝削制度,建立了社會(huì)主義制度,推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè),進(jìn)行改革開放新的偉大革命,開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生了根本的變化。工農(nóng)聯(lián)盟更加鞏固。知識(shí)分子同工人、農(nóng)民一樣是社會(huì)主義事業(yè)的依靠力量。在人民革命、建設(shè)、改革事業(yè)中同中國(guó)共產(chǎn)黨一道前進(jìn)、一道經(jīng)受考驗(yàn)并作出重要貢獻(xiàn)的各民主黨派,已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟,是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事,是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,日益發(fā)揮其重要作用。全國(guó)各民族已經(jīng)形成平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。宗教界的愛(ài)國(guó)人士積極參加祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞熱愛(ài)祖國(guó),擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,支援祖國(guó)建設(shè)事業(yè)。國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展,我國(guó)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有更強(qiáng)大的生命力,仍然是中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗、建設(shè)祖國(guó)和統(tǒng)一祖國(guó)的一個(gè)重要法寶,它將更加鞏固,更加發(fā)展。
二〇一二年十一月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,在新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)長(zhǎng)期努力的基礎(chǔ)上,國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),開啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在現(xiàn)階段,我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。由于國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響,我國(guó)人民同國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的斗爭(zhēng)還將是長(zhǎng)期的,階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在,但已經(jīng)不是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。我國(guó)各族人民的根本任務(wù)是,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議要在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一,在熱愛(ài)中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的政治基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié),調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓,同心同德,群策群力,按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,促進(jìn)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各黨派、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程,在推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的一切活動(dòng)以中華人民共和國(guó)憲法為根本的準(zhǔn)則。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì),依法維護(hù)其參加單位和個(gè)人依照本章程履行職責(zé)的權(quán)利。
第一章 工作總則
第一條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì),依照中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程進(jìn)行工作。
第二條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的工作原則是:堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。
第三條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)貫穿履職工作之中。
政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題,在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)可根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、民主黨派、人民團(tuán)體的提議,舉行有各黨派、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和各族各界人士的代表參加的會(huì)議,進(jìn)行協(xié)商,亦可建議上列單位將有關(guān)重要問(wèn)題提交協(xié)商。
民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施,重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況,涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等,通過(guò)提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。
參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,開展調(diào)查研究,反映社情民意,進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式,向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議。
第四條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)應(yīng)制定年度協(xié)商計(jì)劃。專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題、專題協(xié)商會(huì)議題及其他協(xié)商形式、監(jiān)督形式的重要議題,應(yīng)列入年度協(xié)商計(jì)劃,做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配。要綜合運(yùn)用各種形式,集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,完善以全體會(huì)議為龍頭,以專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn),以協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。
第五條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持全面依法治國(guó),宣傳和執(zhí)行國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針、政策,堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,推動(dòng)社會(huì)力量積極參加社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的建設(shè)事業(yè),更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。
第六條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把握新發(fā)展階段,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。
第七條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)密切聯(lián)系各方面人士,反映他們及其所聯(lián)系的群眾的意見和要求,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作提出建議和批評(píng),協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和體制改革,改進(jìn)工作,提高工作效率,克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,加強(qiáng)廉政建設(shè)。
第八條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)調(diào)整和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議內(nèi)部合作的重要事項(xiàng)。
第九條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,通過(guò)各種形式,傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,繼承革命文化,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,開展愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德以及革命的理想、道德和紀(jì)律的宣傳教育工作。
第十條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)堅(jiān)持發(fā)展科學(xué)、繁榮文化的百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,密切聯(lián)系國(guó)家機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織,在政治、法治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、新聞出版、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育、資源環(huán)境等方面開展調(diào)查研究等活動(dòng),廣開言路,廣開才路,充分發(fā)揮委員的專長(zhǎng)和作用。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)推動(dòng)和協(xié)助社會(huì)力量興辦各種有利于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的事業(yè)。
第十一條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)組織委員視察、考察和調(diào)查,了解情況,就各項(xiàng)事業(yè)和群眾生活的重要問(wèn)題進(jìn)行研究,通過(guò)建議案、提案、社情民意信息和其他形式向國(guó)家機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織提出建議和批評(píng)。
第十二條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)推動(dòng)委員自覺(jué)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,組織學(xué)習(xí)時(shí)事政治,學(xué)習(xí)中共黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史,學(xué)習(xí)交流業(yè)務(wù)和科學(xué)技術(shù)知識(shí),增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。
第十三條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)宣傳和參與貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一祖國(guó)的方針政策,積極開展同臺(tái)灣同胞和各界人士的聯(lián)系,堅(jiān)決反對(duì)一切分裂國(guó)家的活動(dòng),促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。
全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”、“愛(ài)國(guó)者治澳”原則,加強(qiáng)同香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞的聯(lián)系和團(tuán)結(jié),鼓勵(lì)他們?yōu)楸3窒愀邸拈T長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,為建設(shè)祖國(guó)和統(tǒng)一祖國(guó)作出貢獻(xiàn)。
第十四條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國(guó)家的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)分子政策,尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,以利于充分發(fā)揮各類人才和知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。
第十五條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國(guó)家的民族政策,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,反映少數(shù)民族的意見和要求,促進(jìn)發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)保護(hù)事業(yè),維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,鑄牢中華民族共同體意識(shí),加強(qiáng)各民族交往交流交融,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,為促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,增進(jìn)各族人民的大團(tuán)結(jié)和維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。
第十六條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國(guó)家的宗教信仰自由政策,支持政府依法管理宗教事務(wù),堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,團(tuán)結(jié)宗教界愛(ài)國(guó)人士和宗教信仰者為祖國(guó)的建設(shè)和統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。
第十七條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國(guó)家的僑務(wù)政策,加強(qiáng)同歸僑、僑眷和海外僑胞的聯(lián)系和團(tuán)結(jié),鼓勵(lì)他們?yōu)樽鎳?guó)的建設(shè)事業(yè)和統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)作出貢獻(xiàn)。
第十八條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國(guó)家的外交政策,根據(jù)具體情況,積極主動(dòng)地開展人民外交活動(dòng),加強(qiáng)同各國(guó)人民的友好往來(lái)和合作,弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
第十九條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的特點(diǎn)進(jìn)行關(guān)于中國(guó)近代以來(lái)文史資料的征集、研究和出版工作。
第二十條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)加強(qiáng)同地方委員會(huì)的聯(lián)系,溝通情況,交流經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作,研究地方委員會(huì)帶共同性的問(wèn)題。
第二章 組織總則
第二十一條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議設(shè)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)對(duì)地方委員會(huì)的關(guān)系和地方委員會(huì)對(duì)下級(jí)地方委員會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。
第二十二條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表,香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成,設(shè)若干界別。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)的組成,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,參照全國(guó)委員會(huì)的組成決定。
第二十三條 凡贊成本章程的黨派和團(tuán)體,經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商同意,得參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)。參加地方委員會(huì)者,由各級(jí)地方委員會(huì)按照本條上述規(guī)定辦理。
第二十四條 參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)或地方委員會(huì)的單位和個(gè)人,都有遵守和履行本章程的義務(wù)。
第二十五條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)對(duì)全國(guó)委員會(huì)的全國(guó)性的決議,下級(jí)地方委員會(huì)對(duì)上級(jí)地方委員會(huì)的全地區(qū)性的決議,都有遵守和履行的義務(wù)。
第二十六條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)全體會(huì)議的議案,應(yīng)經(jīng)全體委員過(guò)半數(shù)通過(guò)。常務(wù)委員會(huì)的議案,應(yīng)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。各參加單位和個(gè)人對(duì)會(huì)議的決議,都有遵守和履行的義務(wù)。如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以聲明保留。
第二十七條 參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的單位和個(gè)人,有通過(guò)本會(huì)會(huì)議和組織充分發(fā)表各種意見、參加討論國(guó)家大政方針和各該地方重大事務(wù)的權(quán)利,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作提出建議和批評(píng)的權(quán)利,以及對(duì)違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā)的權(quán)利,參加有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)。
第二十八條 參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的單位和個(gè)人,有聲明退出的自由。
第二十九條 參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的單位和個(gè)人,如果嚴(yán)重違反中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程或全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)的決議,由全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)或地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)分別依據(jù)情節(jié)給予警告處分,或撤銷其參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)或地方委員會(huì)的資格。
受警告處分或撤銷參加資格的單位或個(gè)人,如果不服,可以請(qǐng)求復(fù)議。
第三章 委員
第三十條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員和地方委員會(huì)委員應(yīng)熱愛(ài)祖國(guó),擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義事業(yè),維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一,遵守國(guó)家的憲法和法律,保守國(guó)家秘密,廉潔自律,在本界別中有代表性,有社會(huì)影響和參政議政能力。
第三十一條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員經(jīng)相關(guān)程序后,須由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。地方委員會(huì)委員經(jīng)相關(guān)程序后,須由各級(jí)地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。
第三十二條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員和地方委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)依照本章程積極履行職責(zé),認(rèn)真行使權(quán)利。
第三十三條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員和地方委員會(huì)委員,在本會(huì)會(huì)議上有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);有對(duì)本會(huì)工作提出意見、批評(píng)、建議的權(quán)利。
第三十四條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員和地方委員會(huì)委員要堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé),密切聯(lián)系群眾,了解和反映他們的愿望和要求,參加本會(huì)組織的會(huì)議和活動(dòng)。
第三十五條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員和地方委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)正確處理個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與履行職責(zé)的關(guān)系,不得利用委員身份牟取個(gè)人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人的利益。
第三十六條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)委員履職管理,建立委員履職檔案,采取適當(dāng)方式通報(bào)履職情況。
第三十七條 對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的,因嚴(yán)重違紀(jì)違法被給予組織處理、處分或被判刑以及涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理的,在身份上弄虛作假的等,不得提名或繼續(xù)提名為委員人選。
第三十八條 因工作變動(dòng)或其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任委員的,本人應(yīng)當(dāng)辭去委員。對(duì)違反社會(huì)道德或存在與委員身份不符行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談或函詢,經(jīng)提醒仍不改正的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去委員。
第三十九條 對(duì)違紀(jì)違法的委員,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)或地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。常務(wù)委員會(huì)組成人員違紀(jì)違法的,可由常務(wù)委員會(huì)依照法律和有關(guān)規(guī)定作出處理決定,針對(duì)不同情形,相關(guān)處理決定待召開全體會(huì)議予以追認(rèn)。
第四章 全國(guó)委員會(huì)
第四十條 每屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的參加單位、委員名額和人選及界別設(shè)置,經(jīng)上屆全國(guó)委員會(huì)主席會(huì)議審議同意后,由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。
每屆全國(guó)委員會(huì)任期內(nèi),有必要增加或者變更參加單位、委員名額和決定人選時(shí),經(jīng)本屆主席會(huì)議審議同意后,由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。
第四十一條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)每屆任期五年。如遇非常情況,由常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過(guò),得延長(zhǎng)任期。
第四十二條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)設(shè)主席,副主席若干人和秘書長(zhǎng)。
第四十三條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議每年舉行一次。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),得臨時(shí)召集。
第四十四條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議行使下列職權(quán):
(一)修改中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程,監(jiān)督章程的實(shí)施;
(二)選舉全國(guó)委員會(huì)的主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員,決定常務(wù)委員會(huì)組成人員的增加或者變更;
(三)協(xié)商討論國(guó)家的大政方針以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題,提出建議和批評(píng);
(四)聽取和審議常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告、提案工作情況報(bào)告和其他報(bào)告;
(五)討論本會(huì)重大工作原則、任務(wù)并作出決議。
第四十五條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)。
常務(wù)委員會(huì)由全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員組成,其候選人由參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的各黨派、團(tuán)體、各民族和各界人士協(xié)商提名,經(jīng)全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。
常務(wù)委員會(huì)每年至少舉行兩次專題議政性會(huì)議。
第四十六條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán):
(一)解釋中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程,監(jiān)督章程的實(shí)施;
(二)召集并主持中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議;每屆第一次全體會(huì)議前召開全體委員參加的預(yù)備會(huì)議,選舉第一次全體會(huì)議主席團(tuán),由主席團(tuán)主持第一次全體會(huì)議;
(三)組織實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程規(guī)定的任務(wù);
(四)執(zhí)行全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議的決議;
(五)全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間,審查通過(guò)提交全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或國(guó)務(wù)院的重要建議案;
(六)協(xié)商決定全國(guó)委員會(huì)委員;
(七)根據(jù)秘書長(zhǎng)的提議,任免中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)副秘書長(zhǎng);
(八)決定中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變動(dòng),并任免其領(lǐng)導(dǎo)成員。
第四十七條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作。副主席、秘書長(zhǎng)協(xié)助主席工作。
主席、副主席、秘書長(zhǎng)組成主席會(huì)議,處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。
主席會(huì)議受常務(wù)委員會(huì)的委托,主持下一屆第一次全體會(huì)議預(yù)備會(huì)議。
第四十八條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)設(shè)副秘書長(zhǎng)若干人,協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。設(shè)立辦公廳,在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第四十九條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)根據(jù)工作需要,設(shè)立若干專門委員會(huì)及其他工作機(jī)構(gòu)。專門委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
第五章 地方委員會(huì)
第五十條 省、自治區(qū)、直轄市設(shè)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì);自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū),凡有條件的地方,均可設(shè)立中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各該地方的地方委員會(huì)。
第五十一條 每屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)的參加單位、委員名額和人選及界別設(shè)置,經(jīng)上屆地方委員會(huì)主席會(huì)議審議同意后,由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。
每屆地方委員會(huì)任期內(nèi),如有必要增加或者變更參加單位、委員名額和決定人選,經(jīng)本屆地方委員會(huì)主席會(huì)議審議同意后,由常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。
第五十二條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)每屆任期五年。
第五十三條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)設(shè)主席,副主席若干人和秘書長(zhǎng)。
第五十四條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)的全體會(huì)議每年至少舉行一次。
第五十五條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)全體會(huì)議行使下列職權(quán):
(一)選舉地方委員會(huì)的主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員,決定常務(wù)委員會(huì)組成人員的增加或者變更;
(二)聽取和審議常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告、提案工作情況報(bào)告和其他報(bào)告;
(三)討論并通過(guò)有關(guān)的決議;
(四)參與對(duì)國(guó)家和地方事務(wù)的重要問(wèn)題的討論,提出建議和批評(píng)。
第五十六條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)。
常務(wù)委員會(huì)由地方委員會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員組成,其候選人由參加各該地方委員會(huì)的各黨派、團(tuán)體、各民族和各界人士協(xié)商提名,經(jīng)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。
第五十七條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán):
(一)召集并主持地方委員會(huì)全體會(huì)議;每屆第一次全體會(huì)議前召開全體委員參加的預(yù)備會(huì)議,選舉第一次全體會(huì)議主席團(tuán),由主席團(tuán)主持第一次全體會(huì)議;
(二)組織實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程規(guī)定的任務(wù)和全國(guó)委員會(huì)所作的全國(guó)性的決議以及上級(jí)地方委員會(huì)所作的全地區(qū)性的決議;
(三)執(zhí)行地方委員會(huì)全體會(huì)議的決議;
(四)地方委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間,審議通過(guò)提交同級(jí)地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或人民政府的重要建議案;
(五)協(xié)商決定地方委員會(huì)委員;
(六)根據(jù)秘書長(zhǎng)的提議,任免地方委員會(huì)的副秘書長(zhǎng);
(七)決定地方委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變動(dòng),并任免其領(lǐng)導(dǎo)成員。
第五十八條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)的主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作。副主席、秘書長(zhǎng)協(xié)助主席工作。
主席、副主席、秘書長(zhǎng)組成主席會(huì)議,處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。
主席會(huì)議受常務(wù)委員會(huì)的委托,主持下一屆第一次全體會(huì)議預(yù)備會(huì)議。
第五十九條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)可以按照需要設(shè)副秘書長(zhǎng)一人至數(shù)人,協(xié)助秘書長(zhǎng)進(jìn)行工作。
第六十條 省、自治區(qū)、直轄市的地方委員會(huì)設(shè)立辦公廳,專門委員會(huì)及其他工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置,按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要,由常務(wù)委員會(huì)決定。
自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的地方委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置,按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要,由常務(wù)委員會(huì)決定。
第六章 會(huì)徽
第六十一條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議會(huì)徽為一顆五角星、齒輪和麥穗、四面紅旗和緞帶、中國(guó)地圖和地球、“1949”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”組成的圖案。
第六十二條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議會(huì)徽中,一顆五角星表示中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo);齒輪和麥穗表示以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ);四面紅旗和緞帶表示各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合;中國(guó)地圖和地球表示全國(guó)人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié);“1949”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”分別為誕生時(shí)間、名稱。
第六十三條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各參加單位和個(gè)人都要維護(hù)會(huì)徽的尊嚴(yán)。要按照規(guī)定制作和使用會(huì)徽。
(新華社北京3月18日電)