【編者按】西部地區是我國貧困人口最多的區域，教育水平也較為滯后。教師教育作為提升教育質量的動力源泉，更不容忽視。西部教師收入偏低、職業層級和發展空間受限，師范院校培養能力不足、缺編現象突出等問題需要被重視并加以解決。對此，民盟中央提案建議，加大支持投入力度，適度擴大公費師范生培養規模，將擴招計劃向農村地區、民族地區和緊缺學科傾斜，著力提高教師工資水平，提升教師職業發展空間等。

提案全文：

關于大力推動西部教師教育發展的提案

西部地區是我國貧困人口最多的區域，也是教育水平較為滯后的地區。教師教育是教育事業的“工作母機”，是提升教育質量的動力源泉。進一步發展西部地區教師教育，既是提升西部教育水平的關鍵，也是實現西部振興的基礎。

相比東部發達地區，西部教師教育存在較大差距，尤其是缺乏高素質教師培養的基礎條件：

一是教師收入偏低、職業層級和社會地位不高、發展空間受限，加之整個社會尊師重教的氛圍大不如前，教師職業對優秀學生缺乏吸引力。

二是師范生生源質量不高，由于貧困地區教師緊缺，師范院校培養能力不足，高職、中職大量開設了師范專業，但總體培養層次偏低，教師后備力量堪憂。

三是不少師范院校在辦學方向上盲目向綜合性大學轉型，削弱了師范特色。許多師范院校師范生占比快速下降，出現“師范院校不姓師”現象。

四是西部地區大多是財政窮省，對師范院校經費投入普遍不足，辦學經費緊張。加之中央對西部地區師范院校的支持力度不夠，地區教育差距難以縮小。此外，財力保障不足也制約了公費師范生比例的進一步提高。

五是缺編現象在西部部分地區相對突出，師范生就業出口變窄。學前教育教師、高中教師和職業教育教師的供需矛盾進一步凸顯。

為此，建議：

1．多渠道提升教師地位，增強教師職業吸引力。全面貫徹落實習近平總書記關于教師教育系列重要指示和中共中央國務院關于教師教育的重大決策部署，在全社會進一步弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位。著力提高教師工資水平，建立完善教師績效工資制度、艱苦地區工資激勵制度等，充分利用社會資本設立獎勵性的基金激勵教師成長，大幅度改善教師待遇。積極提升教師職業發展空間，建立更加科學的職稱評審體系。

2．加大支持投入力度，推動西部教師教育跨越發展。鑒于歷史欠賬較多，建議中央財政進一步加大投入支持力度，并在部省共建、重點學科等發展規劃和區域布局上予以傾斜。完善部省共建機制，推進部省共建西部地區師范大學工作，在省部共建師范大學的青海、寧夏等西部省份，各選擇一所師范大學進行部省共建或“以部為主、部省合建”。建立部省聯動撥款機制，在“十四五”規劃中考慮設立西部教師教育專項資金，建立以“地方財政投入為主、中央財政適當獎補”的師范教育經費動態投入機制。強化地方政府加大基礎教育師資培養財政投入力度的責任，逐年穩步增加西部高校師范專業生均財政撥款。

3．強化師范院校的師范屬性，提升畢業生從業能力。完善高校辦學水平評估考核體系，引導師范院校平衡好綜合性和專業性之間的關系，控制非師范專業的數量和比例，同時鼓勵在綜合性大學中設立師范類專業和學院。支持師范院校進一步調整專業培養方案，優化課程設計，豐富教學方式，培養具備更高專業能力的師范生。在師范院校和設立了師范類專業的綜合性大學內，進一步暢通師范生進入和退出渠道。適度擴大公費師范生培養規模，將擴招計劃向農村地區、民族地區和緊缺學科傾斜，并且完善公費師范生的履約管理辦法，以吸引更多優秀生源。

4．嚴把教師入口關，提高教師準入標準。落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》要求，盡快提高各級各類教師學歷標準，從優秀高中畢業生選拔師范生，嚴格控制高職師范生培養條件，嚴格執行中職學校培養保育員政策，用“最優秀的人培養更優秀的人”。

5．優化教師編制管理政策，盡快化解編制緊缺的突出矛盾。注重盤活存量編制，增加各省內編制的調配力度，對于教師編制總量不達標的地區，可在其事業編制總量內調劑解決。同時，創新編制管理，多渠道增加教師編制。建立健全農村教師機動編制，按不超過農村教師編制總量的一定比例核定教師機動編制，用于補充急需學科。

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